按照《全國農業(yè)現代化規劃》（國發(fā)〔2016〕58號）要求，為切實(shí)提升屠宰標準化水平，提高肉品質(zhì)量安全保障能力，為全面推行生豬屠宰質(zhì)量管理規范奠定基礎、創(chuàng )造條件，我部決定在前期工作基礎上繼續深入推進(jìn)生豬屠宰標準化創(chuàng )建工作。為指導各地規范開(kāi)展相關(guān)工作，現將《全國生豬屠宰標準化創(chuàng )建實(shí)施方案》（見(jiàn)附件）印發(fā)給你們，請抓緊組織實(shí)施。
附件：全國生豬屠宰標準化創(chuàng )建實(shí)施方案
農業(yè)農村部辦公廳
2018年5月25日
全國生豬屠宰標準化創(chuàng )建實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略,按照《全國農業(yè)現代化規劃》(國發(fā)〔2016〕58號)關(guān)于“推進(jìn)屠宰標準化創(chuàng )建”的要求,加快推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級,為全面實(shí)施生豬屠宰質(zhì)量管理規范創(chuàng )造條件、奠定基礎,農業(yè)農村部決定在前期工作基礎上繼續推進(jìn)全國生豬屠宰標準化創(chuàng )建工作。為確保有關(guān)工作規范有序開(kāi)展,制定本方案。
一、 創(chuàng )建目標
生豬屠宰標準化創(chuàng )建是屠宰行業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑,是一項長(cháng)期工作,應逐步推進(jìn)。 2018-2020年,按照質(zhì)量管理制度化、廠(chǎng)區環(huán)境整潔化、設施設備標準化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范化、檢測檢驗科學(xué)化、排放處理無(wú)害化的總體要求,以實(shí)施生豬屠宰質(zhì)量管理規范、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用為著(zhù)力點(diǎn),在全國創(chuàng )建100家左右生豬屠宰標準化示范廠(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范廠(chǎng)”) ,進(jìn)一步帶動(dòng)各地無(wú)害廠(chǎng)標準化建設,提升標準化水平。
二、 創(chuàng )建標準
(一)申報企業(yè)應具備的基本條件
一是依法取得生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)、動(dòng)物防疫條件合格證和環(huán)保合格證明文件；二是依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),無(wú)違法行為；三是近兩年未發(fā)生肉品質(zhì)量安全事件和安全生產(chǎn)事故,未發(fā)生重大動(dòng)物疫情和人畜共患病疫情；四是上年度屠宰量5萬(wàn)頭以上(內蒙古、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設兵團年屠宰量2萬(wàn)頭以上)。
(二)示范廠(chǎng)創(chuàng )建條件
參加示范廠(chǎng)創(chuàng )建的生豬屠宰廠(chǎng)要按照有關(guān)法律法規和《生豬屠宰標準化建設規范》(另發(fā))要求,加強從生豬進(jìn)廠(chǎng)到產(chǎn)品出廠(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量安全控制,并達到以下要求。
1.質(zhì)量管理制度化。 一是管理制度健全,制定生豬屠宰全過(guò)程質(zhì)量管理制度,建立生豬入廠(chǎng)查驗登記、待宰靜養、肉品品質(zhì)檢驗、瘦肉精等風(fēng)險物質(zhì)檢測、屠宰加工過(guò)程質(zhì)控、產(chǎn)品出廠(chǎng)、無(wú)害化處理、人員管理、安全生產(chǎn)管理等制度。有效開(kāi)展內控制度實(shí)施效果評價(jià),并采取相應的糾偏措施 。 二是制度落實(shí)到位,所屠宰生豬主要來(lái)自屠宰廠(chǎng)自有養豬場(chǎng)和(或) 簽約養豬場(chǎng),嚴格落實(shí)生豬入廠(chǎng)到產(chǎn)品出廠(chǎng)各項管理制度,加強人員和安全生產(chǎn)管理。 三是追溯記錄可查,充分運用現代信息技術(shù),建立完備的記錄制度和追溯體系,及時(shí)、規范、真實(shí)、準確地記錄各項制度落實(shí)情況,確保從生豬進(jìn)廠(chǎng)到產(chǎn)品出廠(chǎng)各環(huán)節有效追溯。
2. 廠(chǎng)區環(huán)境整潔化。 一是選址合理,選址和布局符合動(dòng)物防疫要求,遠離受污染水體和污染場(chǎng)所。 二是建設規范,屠宰車(chē)間布局與建設應當符合生產(chǎn)工藝流程和衛生要求。 三是門(mén)面整潔,廠(chǎng)區干凈,道路和場(chǎng)地硬化,綠化到位。 四是環(huán)境衛生,生產(chǎn)區與非生產(chǎn)區劃分明顯,清潔區與非清潔區嚴格分隔,人流物流互不干擾,垃圾、廢棄物存放與處理符合相關(guān)要求,廠(chǎng)區定期除蟲(chóng)滅害、清潔消毒。
3. 設施設備標準化。 一是布局合理,設有待宰、隔離、急宰、無(wú)害化處理等場(chǎng)所,廠(chǎng)區和車(chē)間的設計布局與屠宰規模相適應,空間和面積滿(mǎn)足生產(chǎn)要求 。 二是設施完善,配備給排水、清洗消毒、溫度控制、通風(fēng)、照明、倉儲等基礎設施,以及與屠宰規模相適應的生產(chǎn)設施、檢疫檢驗設施、無(wú)害化處理設施、安全生產(chǎn)設施,做到合理安裝、運轉正常 。 信息化體系健全,建立視頻監控系統,安裝在線(xiàn)視頻監控設備,并與縣級以上監管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運行,肉品品質(zhì)檢驗合格證實(shí)現電子出證 。 三是設備達標,配備符合標準的生產(chǎn)設備,并按工藝流程有序排列,避免造成交叉污染。
4. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范化。 一是工藝合理,屠宰生產(chǎn)線(xiàn)各環(huán)節運行協(xié)調順暢,屠宰全過(guò)程屠體、胴體、肉品和副產(chǎn)品不著(zhù)地。 二是操作規范,嚴格按照相關(guān)規程規范開(kāi)展屠宰操作和肉品品質(zhì)檢驗操作。 屠宰過(guò)程符合肉品質(zhì)量和衛生管理要求,實(shí)施有效的微生物污染、化學(xué)污染和物理污染控制 。 三是品牌經(jīng)營(yíng),創(chuàng )建自有肉類(lèi)品牌,具備分割包裝等深加工能力,配有專(zhuān)用的肉品運輸車(chē)輛,具有完善的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和肉品配送體系 。 四是消毒徹底,屠宰、檢驗過(guò)程中使用的器具、設備,嚴格按照標準規定進(jìn)行清洗消毒。
5. 檢測檢驗科學(xué)化。 一是裝備齊全,建有一定規模的檢測檢驗實(shí)驗室,配備常用檢測檢驗設施設備,使用藥劑安全存儲、定期更新,具備與生產(chǎn)規模相適應的理化、生化及獸藥殘留檢測檢驗能力 。 二是體系健全,推行屠宰環(huán)節肉品質(zhì)量安全風(fēng)險管理,根據屠宰環(huán)節肉品質(zhì)量安全風(fēng)險狀況開(kāi)展檢測檢驗。 具備完善的以危害分析和預防控制措施為核心的肉品質(zhì)量安全控制體系,按照國家規定開(kāi)展“瘦肉精”、水分含量等相關(guān)項目檢測 。 三是人員合格, 配備與屠宰規模相適應,且經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員 。
6. 排放處理無(wú)害化。 一是流向科學(xué),生豬屠宰廠(chǎng)副產(chǎn)品及廢棄物流向不對產(chǎn)品和周?chē)h(huán)境造成污染。 二是排放達標,污水、廢氣等污染物排放指標符合環(huán)保要求。三是處理無(wú)害化,嚴格按標準對污物、廢棄物、病害豬及病害產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理,處理方法規范,防止散布病原、污染環(huán)境。
三、 申報程序與確定
符合上述創(chuàng )建條件的生豬屠宰廠(chǎng),可自愿申請參加示范廠(chǎng)創(chuàng )建(申請表見(jiàn)附件1) ,經(jīng)縣級、地市級畜牧獸醫主管部門(mén)逐級上報至省級畜牧獸醫主管部門(mén)。 省級畜牧獸醫主管部門(mén)根據當地生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和屠宰資格清理情況,擬定入圍參加示范廠(chǎng)創(chuàng )建的屠宰廠(chǎng)名單。已擬定入圍示范廠(chǎng)創(chuàng )建的生豬屠宰廠(chǎng)按照《生豬屠宰標準化建設規范》《生豬屠宰標準化創(chuàng )建驗收標準》(另發(fā))要求開(kāi)展相關(guān)建設完善工作,準備相關(guān)文檔、影像等資料,并開(kāi)展自評。 自評合格后,相關(guān)屠宰廠(chǎng)撰寫(xiě)示范廠(chǎng)創(chuàng )建自評報告(自評報告提綱見(jiàn)附件2) ,填寫(xiě)示范廠(chǎng)創(chuàng )建驗收申請表(申請表見(jiàn)附件3) ,逐級上報至省級畜牧獸醫主管部門(mén)提交驗收。
省級畜牧獸醫主管部門(mén)及時(shí)組織驗收組,按照《生豬屠宰標準化創(chuàng )建驗收標準》對相關(guān)屠宰廠(chǎng)進(jìn)行驗收,將驗收結果和相關(guān)材料報送我部 。 原則上每個(gè)省份通過(guò)示范廠(chǎng)驗收并向我部推薦的屠宰廠(chǎng)不超過(guò)5家。我部組織對各地申報材料進(jìn)行形式審查,必要時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)抽查核驗,召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )議擬定示范廠(chǎng)建議名單,在全國畜禽屠宰行業(yè)管理網(wǎng)公示7天無(wú)異議后,由我部按程序報批后,統一發(fā)布示范廠(chǎng)名單。 各省按照我部確定的證書(shū)標牌統一樣式,自行制作并頒發(fā)示范廠(chǎng)證書(shū)和標牌。
四、 組織實(shí)施與工作要求
(一)進(jìn)度安排
2017年10月,我部已組織開(kāi)展了全國生豬屠宰標準化創(chuàng )建現場(chǎng)觀(guān)摩研討培訓,標志著(zhù)生豬屠宰標準化創(chuàng )建工作已經(jīng)啟動(dòng)。20l8年6月起,各地廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),為生豬屠宰標準化創(chuàng )建工作營(yíng)造良好氛圍 。2018年7月起,生豬屠宰廠(chǎng)按程序申請參加示范廠(chǎng)創(chuàng )建,并開(kāi)展自評,各省級畜牧獸醫主管部門(mén)適時(shí)組織驗收示范廠(chǎng)。 我部委托中國動(dòng)物疫病預防控制中心對各地申報材料進(jìn)行形式審查,開(kāi)展現場(chǎng)抽查核驗和專(zhuān)家評審。 我部按程序適時(shí)發(fā)布示范廠(chǎng)名單, 各地制作頒發(fā)證書(shū)標牌。2020年7月起,各省級畜牧獸醫主管部門(mén)總結生豬屠宰標準化創(chuàng )建的經(jīng)驗做法,加大宣傳引導力度,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用, 全面提升屠宰行業(yè)標準化水平 。 2020年12月底前,各省級畜牧獸醫主管部門(mén)將生豬屠宰標準化創(chuàng )建總結報告報送我部獸醫局,我部將適時(shí)通報各地創(chuàng )建工作開(kāi)展情況。
(二)任務(wù)分工
我部獸醫局負責全國生豬屠宰標準化創(chuàng )建工作。 中國動(dòng)物疫病預防控制中心具體承擔生豬屠宰標準化創(chuàng )建的技術(shù)指導工作, 組織開(kāi)展形式審查、現場(chǎng)抽查核驗、專(zhuān)家評審等工作。 各省級畜牧獸醫主管部門(mén)負責組織實(shí)施轄區內生豬屠宰標準化創(chuàng )建工作,組織驗收示范廠(chǎng),并采取有效措施,加強轄區內生豬屠宰廠(chǎng)標準化建設。
(三)工作要求
各地、各有關(guān)單位要按照中央和我部關(guān)于清理規范創(chuàng )建示范活動(dòng)的有關(guān)要求,嚴明工作紀律,嚴格遵守中央八項規定等要求；在開(kāi)展生豬屠宰標準化創(chuàng )建過(guò)程中,不得向屠宰廠(chǎng)借機收費、變相收費, 不得損害屠宰廠(chǎng)合法權益,確保創(chuàng )建工作公開(kāi)、公平、公正 。 對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違紀違法行為的,要按規定嚴肅查處。各地應加強匯報溝通,及時(shí)報請地方人民政府加大對生豬屠宰標準化創(chuàng )建工作支持力度,積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)爭取扶持政策,推動(dòng)創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。各省級畜牧獸醫主管部門(mén)要及時(shí)組建驗收專(zhuān)家庫,每次隨機抽取5名專(zhuān)家組成驗收組,負責驗收示范廠(chǎng)。中國動(dòng)物疫病預防控制中心要及時(shí)組建評審專(zhuān)家庫,按要求組織開(kāi)展形式審查、現場(chǎng)抽查核驗和專(zhuān)家評審工作。中國動(dòng)物疫病預防控制中心、各省級畜牧獸醫主管部門(mén)要加大培訓力度,及時(shí)對各地畜牧獸醫部門(mén)、驗收評審專(zhuān)家及相關(guān)生豬屠宰廠(chǎng)開(kāi)展標準化創(chuàng )建培訓。
(四)監督管理
各地畜牧獸醫主管部門(mén)要按照相關(guān)法律法規要求,加強對屠宰廠(chǎng)的監管,健全監管制度和方案,落實(shí)監管責任,明確監管內容、監管頻次,強化監督檢查。 在示范廠(chǎng)創(chuàng )建過(guò)程中,各地要嚴格把關(guān)、寧少勿濫,要對驗收合格的示范廠(chǎng)加強后續監管,推進(jìn)示范廠(chǎng)誠信管理體系建設,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。 我部和各地畜牧獸醫主管部門(mén)對日常監督檢查中發(fā)現的不符合示范廠(chǎng)創(chuàng )建條件的生豬屠宰廠(chǎng),要求其限期整改,到期仍不合格的,取消示范廠(chǎng)稱(chēng)號。各地要充分發(fā)揮示范廠(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為全面實(shí)施生豬屠宰質(zhì)量管理規范創(chuàng )造條件、奠定基礎,不斷提高屠宰行業(yè)標準化水平,提升肉品質(zhì)量安全保障能力。