閩政辦〔2017〕121 號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構：
為進(jìn)一步加強生豬養殖污染防治，鞏固提升整治成果，建立健全長(cháng)效監管機制，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，現提出如下措施：
一、限時(shí)完成關(guān)閉拆除掃尾工作。各地要全面關(guān)閉拆除禁養區內生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）和可養區內未限時(shí)完成改造或改造后仍不能達標排放的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）。對已關(guān)閉的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）要堅決依法采取強制措施，停止供水供電、拆除設備和豬舍，做到應拆盡拆，確保不留死角、不留后患。所有關(guān)閉拆除工作必須在2017年12月底前全面完成。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省環(huán)保廳、農業(yè)廳
二、全面完成生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）改造升級。各設區市要采取進(jìn)度通報、重點(diǎn)督查、約談問(wèn)責等措施，加快推進(jìn)可養區內保留的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)施標準化改造，確保在2017年12月底前全面完成改造升級。要加強指導服務(wù)，加快改造項目驗收，改造補助資金應與改造成效和驗收情況掛鉤。對限時(shí)完成改造并通過(guò)驗收的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)），納入環(huán)保日常監管范圍。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省農業(yè)廳、環(huán)保廳、財政廳、發(fā)改委
三、完善生豬養殖污染監管制度。對可養區內保留的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）要全面實(shí)行建檔立卡管理，建立鄉鎮常態(tài)化監管機制，開(kāi)展網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)巡查，強化日常監管。落實(shí)電話(huà)舉報制度，暢通信息渠道，及時(shí)發(fā)現生豬養殖違法行為，加強綜合執法，加大查處力度，增強執法威懾力，形成高壓嚴打態(tài)勢，嚴防生豬養殖污染問(wèn)題反彈回潮，堅決遏制生豬違法養殖、非法買(mǎi)賣(mài)病死豬和污染環(huán)境行為。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省環(huán)保廳、農業(yè)廳、公安廳、國土廳、林業(yè)廳、水利廳
四、調整優(yōu)化生豬養殖布局。各地要全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，依據環(huán)境承載力，加強規劃布局，嚴控生豬養殖總量，促進(jìn)生豬養殖與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。福清、閩侯、南靖、尤溪、延平、新羅、永定、武平等八個(gè)生豬養殖重點(diǎn)縣（市、區）和其他超過(guò)環(huán)境承載能力的區域，要進(jìn)一步壓減生豬養殖總量，確保在2017年12月底前全部調減到位。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省農業(yè)廳、環(huán)保廳
五、推進(jìn)生豬養殖廢棄物資源化利用。深入開(kāi)展生豬等畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，組織實(shí)施畜禽糞污資源化利用項目和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，持續提高養殖廢棄物綜合利用率。建立健全糞污資源化利用市場(chǎng)機制，加大糞污資源化利用PPP模式支持力度，培育壯大第三方處理企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織，探索規?；?、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制，形成糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省農業(yè)廳、環(huán)保廳、發(fā)改委、財政廳
六、大力支持養殖場(chǎng)（戶(hù)）轉產(chǎn)轉業(yè)。各地要制定出臺促進(jìn)生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）轉產(chǎn)轉業(yè)的扶持政策，安排專(zhuān)項資金，實(shí)施項目補助，支持轉產(chǎn)人員發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并根據轉產(chǎn)實(shí)際需要，分類(lèi)開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)、職業(yè)技能、創(chuàng )業(yè)等專(zhuān)項培訓，著(zhù)力提升轉產(chǎn)人員再就業(yè)能力。支持發(fā)展農村勞務(wù)合作社，引導龍頭企業(yè)、合作社結對帶動(dòng)退養戶(hù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬轉產(chǎn)就業(yè)渠道，解決退養戶(hù)的后顧之憂(yōu)。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
七、加強市場(chǎng)調控和監管。各地要落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，建立健全考核體系，強化責任落實(shí)，保障豬肉市場(chǎng)供給穩定。商務(wù)、物價(jià)、農業(yè)部門(mén)要針對生豬養殖總量下降，做好市場(chǎng)供應預警預報工作；制定完善穩定豬肉供應的應急預案，落實(shí)各項保障措施，加強和完善生豬活體儲備；加強市場(chǎng)監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬肉類(lèi)價(jià)格等不正當價(jià)格行為，維護市場(chǎng)供應穩定。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省商務(wù)廳、物價(jià)局、農業(yè)廳
福建省人民政府辦公廳
2017年10月19日
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