農辦機〔2014〕9號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機（農業(yè)、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：
為貫徹落實(shí)《農業(yè)部 財政部關(guān)于做好2017年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農財發(fā)〔2017〕11號）精神和要求，進(jìn)一步加快農機購置補貼政策實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，現將有關(guān)工作通知如下。
一、大力推行敞開(kāi)補貼
適應農業(yè)結構調整和農業(yè)綠色發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善與敞開(kāi)補貼相匹配的補貼范圍和補貼標準確定機制，大力推行敞開(kāi)補貼，為農業(yè)供給側結構性改革提供物質(zhì)技術(shù)裝備支撐。對支持農業(yè)綠色發(fā)展的糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等機具實(shí)行敞開(kāi)補貼。資金充裕和供需相對平衡的省份要力爭做到補貼范圍內全部機具品目敞開(kāi)補貼、應補盡補。因資金缺口暫不具備敞開(kāi)補貼條件的省份，也要結合實(shí)際增加敞開(kāi)補貼的重點(diǎn)機具品目。
二、優(yōu)化機具分類(lèi)分檔
緊緊圍繞引導綠色、智能、高效、高端農機裝備創(chuàng )新和推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的需求，結合實(shí)際需要，在通用類(lèi)補貼機具范圍內選取不超過(guò)5個(gè)品目的重點(diǎn)機具，開(kāi)展檔次優(yōu)化，著(zhù)力解決多功能、復式、智能化和新型農機產(chǎn)品分檔檔次過(guò)于籠統、支持力度不夠等問(wèn)題。檔次優(yōu)化機具的補貼額按不超過(guò)上年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算，可以高于《農業(yè)部辦公廳關(guān)于對〈2015-2017年全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表〉進(jìn)行調整的通知》（農辦機〔2015〕29號）規定的相應檔次最高補貼額及上年補貼額，但增長(cháng)幅度應控制在10%以?xún)?，且單機補貼額符合《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦財〔2015〕6號）相關(guān)規定。西藏和新疆南疆五地州（含南疆墾區）仍按照《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區開(kāi)展差別化農機購置補貼試點(diǎn)的通知》（農辦財〔2017〕19號）執行。要遵循科學(xué)審慎、集體決策、風(fēng)險可控的原則，認真開(kāi)展機具檔次優(yōu)化工作，統籌考慮機具的主體結構和主要功能，科學(xué)確定分檔參數，與相關(guān)品目和已有檔次做好銜接，防止重復交叉、邏輯不清，并做好補貼額省際間和年度間銜接，防止差距過(guò)大、價(jià)補倒掛。
三、加大推廣鑒定力度
要認真貫徹落實(shí)《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號）精神，積極應對“農機產(chǎn)品測試檢驗費”停征后農機推廣鑒定面臨的新形勢，主動(dòng)履職盡責，積極挖潛擴能，確保農機推廣鑒定工作不停、力度不減、有序開(kāi)展，為農機購置補貼政策實(shí)施提供有力支撐。農機化主管部門(mén)要指導、支持農機鑒定機構積極受理、開(kāi)展鑒定能力范圍內的省級推廣鑒定，主動(dòng)承接能力范圍內的部級鑒定項目，優(yōu)先保障支持農業(yè)結構調整和綠色發(fā)展的農機產(chǎn)品的推廣鑒定。省級農機鑒定機構要積極創(chuàng )造條件，拓展鑒定能力，發(fā)揮社會(huì )資源作用開(kāi)展合作鑒定，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)鑒定需求；要加強部省間、省際間協(xié)調，做好能力補缺調劑，避免重復申請鑒定，保持鑒定工作良好秩序。
四、加快補貼資金使用
全面公布年度實(shí)施方案、補貼額一覽表、補貼產(chǎn)品信息表等，進(jìn)一步加強政策宣傳，擴大社會(huì )公眾知曉度，激發(fā)農民群眾購機用機積極性。做好農機購置補貼輔助管理系統年度銜接，加快啟動(dòng)2017年輔助管理系統。指導各地加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵縣鄉開(kāi)展隨時(shí)申請、隨時(shí)受理服務(wù)，加快補貼資金兌付。實(shí)行“先購后補”的省份要清理取消補貼申領(lǐng)有效期限制，穩定購機者預期。要密切與財政部門(mén)配合，定期調度分析市縣資金使用進(jìn)度，強化省域內資金余缺動(dòng)態(tài)調劑，加快資金執行進(jìn)度，實(shí)現資金供需“兩年動(dòng)態(tài)緊平衡”。農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)省份要加快制定實(shí)施方案和補貼額一覽表，抓緊部署實(shí)施。
五、加強政策實(shí)施監管
圍繞補貼機具范圍確定、分類(lèi)分檔與補貼額確定、資金規模分配、舉報投訴查處、延伸績(jì)效管理等關(guān)鍵環(huán)節工作，建立省級農機購置補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程，明晰崗位職責，強化監督制約。進(jìn)一步細化完善補貼機具核驗流程，重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，積極探索實(shí)行購機真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。全面貫徹《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號），加快制定本轄區處理細則，加大違規行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)省際間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴處失信違規主體。
農業(yè)部辦公廳
2017年7月25日