泰政辦〔2015〕85號
各鄉鎮（場(chǎng)、區），縣直有關(guān)單位：
《長(cháng)泰縣病死豬無(wú)害化處理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府2015年第四次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請按照相關(guān)要求，認真貫徹執行。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
長(cháng)泰縣病死豬無(wú)害化處理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步規范我縣病死豬無(wú)害化處理，切實(shí)保障我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)生態(tài)文明先行示范區建設，根據福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立病死豬無(wú)害化處理機制的通知》（閩政辦〔2015〕5號）和福建省農業(yè)廳、福建省財政廳《關(guān)于做好養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理補助相關(guān)工作的通知》（閩農計〔2014〕297號），以及漳州市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)病死豬工廠(chǎng)化集中處理的實(shí)施意見(jiàn)》（漳政辦〔2014〕146號）等文件精神，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
按照政府扶持、企業(yè)運營(yíng)、保險聯(lián)動(dòng)、科學(xué)設置、規范處理的原則，推行集中無(wú)害化處理病死豬，規劃建設病死豬無(wú)害化處理廠(chǎng)1家，負責全縣病死豬收集、處理，并配套建設覆蓋所有生豬養殖區域的病死豬收集點(diǎn)。到2015年底前，全縣基本實(shí)現養殖、屠宰環(huán)節病死豬無(wú)害化處理，經(jīng)無(wú)害化處理廠(chǎng)的病死豬占處理總數的80%以上，逐步停用、關(guān)閉、填埋原有的病死豬無(wú)害化處理池，杜絕二次污染。
二、工作要求
（一）明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任
從事生豬飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸的單位和個(gè)人是病死豬無(wú)害化處理的第一責任人，必須履行病死豬無(wú)害化處理，并向當地鄉鎮（場(chǎng)、區）和畜牧獸醫部門(mén)報告的義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得隨意丟棄、經(jīng)營(yíng)、屠宰病死豬。各鄉鎮（場(chǎng)、區）要通過(guò)各類(lèi)媒體、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓班等方式，加大宣傳力度，進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識，督促履行第一責任人的義務(wù)。
（二）落實(shí)屬地管理職責
病死豬無(wú)害化處理實(shí)行網(wǎng)格化管理。各鄉鎮（場(chǎng)、區）必須對本轄區病死豬無(wú)害化處理負總責，負責收集運輸組織實(shí)施、流程監管、管理費用籌措支付、消毒防護物資的采購發(fā)放，特別是要及時(shí)組織收集來(lái)源不明的陸地、水體中的病死豬，并按有關(guān)規定，發(fā)放收集管理員補貼，建立收集臺帳和信息報送。2015年8月15日前，完成病死豬收集點(diǎn)建設、收集管理員隊伍選聘。
（三）完善設施和隊伍建設
1.病死豬無(wú)害化處理廠(chǎng)必須按照相關(guān)標準和規范要求，保障全縣病死豬無(wú)害化處理的需要，配齊機械處理設備、冷藏庫、電子監控、專(zhuān)用運輸車(chē)等設施設備，負責全縣病死豬無(wú)害化處理。
2.各鄉鎮（場(chǎng)、區）要根據當地生豬養殖情況，統籌規劃和合理布局病死豬收集點(diǎn)，每個(gè)村（作業(yè)區）按要求建立1-2口病死豬收集點(diǎn)，其中，飼養量大于3000頭的村（作業(yè)區）建2口，用于臨時(shí)收貯和運輸交接病死豬。每口建設容積5立方米（長(cháng)2米、寬1.67米、高1.5米）。
3.各鄉鎮（場(chǎng)、區）要明確1名分管領(lǐng)導，具體負責病死豬無(wú)害化處理各項工作協(xié)調落實(shí)，并指定若干名無(wú)害化處理監管人員，具體負責病死豬收集情況確認和臺賬建立。同時(shí)，要以村（作業(yè)區）為單位，選聘病死豬收集管理員，具體負責打撈收集棄置在水體、陸地等公共場(chǎng)所的病死豬，受理養殖場(chǎng)（戶(hù)）有關(guān)病死豬報告和病死豬收集，協(xié)助建立收集臺賬。收集管理員由村推薦，經(jīng)縣農業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)技能培訓后，由鄉鎮（場(chǎng)、區）聘用管理，做到持證上崗。
（四）建立健全無(wú)害化處理工作體系
1.各鄉鎮（場(chǎng)、區）采用購買(mǎi)服務(wù)的形式，有償委托無(wú)害化處理廠(chǎng)處理本轄區收集的病死豬，雙方應當簽定委托處理協(xié)議書(shū)，明確雙方權利義務(wù)。
2.各鄉鎮（場(chǎng)、區）要督促各村收集管理員做好病死豬收集、集中放置臨時(shí)收集點(diǎn)，做好與無(wú)害化處理廠(chǎng)病死豬交接確認、臺賬登記，運輸裝載。生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）必須與所在鄉鎮（場(chǎng)、區）簽訂病死豬無(wú)害化處理協(xié)議書(shū)或承諾書(shū)，方可養殖。
3.無(wú)害化處理廠(chǎng)要建立完善基礎設施建設，健全和落實(shí)防疫、運輸、臺帳、報備等各項管理制度，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》后方可運行，并依法規范管理，自覺(jué)接受有關(guān)單位和群眾監督。
4.縣農業(yè)、財政部門(mén)每月聯(lián)合組織監督檢查無(wú)害化處理廠(chǎng)無(wú)害化處理病死豬的情況，確認無(wú)害化處理廠(chǎng)每月處理病死豬數量、處理流程，并按時(shí)向市農業(yè)、財政部門(mén)報送相關(guān)信息。
三、保障措施
（一）強化病死豬無(wú)害化處理監管
各級各部門(mén)要各司其職，密切配合，進(jìn)一步強化病死豬及其產(chǎn)品監管。農業(yè)部門(mén)負責無(wú)害化處理設施建設規劃的起草、處理設施建設設計、處理技術(shù)規范制定、業(yè)務(wù)指導、人員培訓、登記報表收集匯總，督促無(wú)害化處理廠(chǎng)落實(shí)各項制度，無(wú)害化處理新技術(shù)研究推廣，把好生豬檢驗檢疫關(guān)，開(kāi)展病死豬治理整頓，從源頭上杜絕病死豬流入市場(chǎng)。市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責查處違法使用、經(jīng)營(yíng)病死豬肉及其產(chǎn)品的食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)單位，并協(xié)助公安部門(mén)查處此類(lèi)刑事案件。公安部門(mén)負責查處屠宰、經(jīng)營(yíng)病死豬刑事案件。環(huán)保部門(mén)負責查處病死豬污染環(huán)境行為。
（二）加大綜合執法力度
縣農業(yè)、市場(chǎng)監督管理、衛計、公安等部門(mén)要按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和漳州市中級人民法院、漳州市人民檢察院、漳州市公安局《關(guān)于印發(fā)依法從重從嚴打擊經(jīng)營(yíng)病、死豬（肉）及其制品的違法犯罪活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》（漳中法〔2009〕37號）等有關(guān)規定，加強生豬養殖、生豬產(chǎn)品流通、冷藏、加工、餐飲以及生豬屠宰等環(huán)節監督檢查，深入查處經(jīng)營(yíng)、運輸、屠宰、加工病死豬的違法案件，從重從嚴追究相關(guān)人員責任，始終保持嚴厲打擊高壓態(tài)勢。對于發(fā)現3次及以上不按規定無(wú)害化處理病死豬的養殖戶(hù)，強制組織關(guān)閉、拆除養殖場(chǎng)。同時(shí)，應設立舉報電話(huà)，及時(shí)獎勵舉報人，形成全社會(huì )共同監督。
（三）落實(shí)資金保障
1.無(wú)害化處理廠(chǎng)建設補助。無(wú)害化處理廠(chǎng)建設竣工后，經(jīng)驗收合格，縣財政給予一次性基建補貼45萬(wàn)元、每臺專(zhuān)用運輸車(chē)輛一次性50%購車(chē)補貼。
2.病死豬臨時(shí)收集點(diǎn)補貼。經(jīng)驗收合格，給予各村（作業(yè)區）每口病死豬臨時(shí)收集點(diǎn)一次性補貼1200元。
3.對于無(wú)害化處理病死豬給予每頭80元補貼，其中，無(wú)害化處理廠(chǎng)每處理1頭病死豬，給予補貼50元（縣財政補貼30元每季度撥付一次，省級以上財政補貼20元每半年撥付一次）；養殖戶(hù)每提供1頭病死豬，給予補貼20元（鄉鎮組織打撈收集棄置的病死豬，直接支付鄉鎮，每半年撥付一次）；村級管理費10元（縣財政每半年撥付一次）。
4.病死豬收集管理員基本工資補助每月300元，縣財政與鄉鎮（場(chǎng)、區）各承擔150元/月?？h財政按每季度撥付鄉鎮（場(chǎng)、區）一次，各鄉鎮（場(chǎng)、區）按時(shí)逐月足額發(fā)放到位，并可根據實(shí)際情況，自行另外補助。
5.無(wú)害化處理廠(chǎng)保底補助。無(wú)害化處理廠(chǎng)每月處理病死豬不足3000頭（以年度計算），不足部分由縣財政給予每頭補助20元，年終通過(guò)結算，次年年初撥付補助資金。
（四）明確獎懲責任。縣政府將組織考核評價(jià)、掛牌督辦，對重視不夠、工作不力、玩忽職守，造成嚴重后果的，從嚴追究相關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理；對工作措施得力、成績(jì)突出的，將給予表彰。
長(cháng)泰縣人民政府辦公室
2015年8月18日